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UPOV依据《国际植物新品种保护公约》于1961年成立,是种业知识产权领域最重要的政府间国际组织,现有78个成员,涉及97个国家。中国于1999年加入UPOV,成为其第39个成员。UPOV最高决策机构是理事会,由各成员代表组成,下设顾问委员会、行政管理与法律委员会以及技术委员会。
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第二,议程设置失灵。新任领导刚上任,却没有提出让民众有感的重大改革行动,欠缺议程设置能力,迄未展现其领导能力,无法主导政治议程,反而任由蓝白“在野”党主导议题引领风潮。
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