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　　因此从这种意义上说，我们尤其要冷静、准确地把握美日各自的矛盾，特别要重视日本的动向，调动中日关系中的积极因素，注意克服消极因素，中日关系也要扣好第一粒纽扣，重建“战略互惠关系”就是今天中日关系的第一粒纽扣，进而也同样用“和为贵、稳为重、信为本”的方针来建立中日相处之道，牢牢掌握住中日关系的主导权。

各方面分析，出现这些问题的原因主要有：一是从实际情况看。早期建设的项目标准高低不一，质量参差不齐；随着时间推移和环境条件变化，一些项目存在老化损毁问题，如有的机井因地下水位下降出现有井无水现象；农田设施都在户外，受风吹日晒雨淋等自然因素影响大，加上管护不到位，容易出现毁坏。二是从建设情况看。目前，全国高标准农田累计建成各类灌排渠道已超过600万公里、田间道路超过1000万公里、小型农田水利设施超过2000万处。虽然总体规模很大，但都是由多点分散的众多小微工程组成的，面广、点散、线长，工程质量管控难度大。三是从工作情况看。基层队伍较弱，技术支撑不足，在落实相关管理制度要求过程中如果不够到位，就容易出现监管盲区，给违法违规行为以可乘之机。四是从投入情况看。投入水平直接决定建设标准和工程质量。如日本政府对农田建设进行长期稳定投入，亩均投入超过4.6万元（人民币），80%以上由政府承担，其中农田建设面积较大的工程投入政府承担96%，工程有效使用期为30—50年。韩国政府持续加强耕地建设，承担了小型农田建设全部投入，其中中央政府占80％。在我国，目前各地亩均建设成本一般需要3000元，丘陵山区一般超过5000元，虽然中央财政在较为紧张情况下仍不断加大投入，2022年总投入达到千亿元规模，但亩均投入也仅有千元左右，加上地方政府投入，往往也难以实现建设成本全覆盖。