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　　其实，百年来的中日关系一直都存在谁来主导、走向何方的问题。当然这中间有美国的因素，因为日美在二战后至今的制度安排上，是美国在直接影响甚至在重大问题上主导着日本的一些外交决策。但是，在中日互动中，中方是主导的一方，而在建交之后开启的中日关系发展的热潮中，中方倡导的以“友好外交、人民外交、和平外交”为主要特征的中日关系发展，应该说一直是顺畅的。

　　特约评论员 庚欣：日本是一个岛屿国家，所谓岛屿国家，就必须要成为“陆海联动”的桥梁。但是，从战后几十年的实践来看，日本和周边各国的关系发展并不融洽。另外，日本毕竟是个经济大国，它的经贸关系主要是靠和中国、韩国等亚洲国家的互动，而不是依靠美国。现在日本和中国每年经贸额达到3600多亿美元，而和美国的经贸额只有中日经贸额的一半左右。地缘关系上大家又是“搬不走的邻居”，这些都使得日本处处进退两难。

坚持以贯彻落实财政部内控基本制度、不断完善内控体系为主线，自觉将内控作为落实全面从严治党、提升财政监管工作效能、确保党中央决策部署贯彻落实的有力抓手。持续优化顶层组织架构建设，确保内控工作上下贯通，执行有力，实施有据，确保财政内部机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，确保不相容职务相互分离，实现不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、有效监督，确保内控顶层设计科学有效和机关各项工作顺利推进。构建与新职能相匹配的制度体系，按照财政部内部控制基本制度及有关专项内控办法的要求，结合财政监管业务变化情况和监管局自身工作实际，研究新情况、解决新问题，及时梳理修订、补充完善各类制度办法，实现内控制度覆盖监管局所有重点业务工作，不断提高内控制度的实时性、针对性和有效性，通过搭建全方位制度体系，为各项工作提供制度依据。