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一是健全科技领域行政处罚程序制度。发布实施《科学技术部行政处罚实施办法》（科技部令第20号），明确科技部实施行政处罚的内部职责分工、委托实施行政处罚的程序、实施行政处罚的基本要求等，保障和监督行政处罚有效实施，维护公共利益和科技行政管理秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。出台《科技部行政执法证管理暂行办法》，进一步规范科技部行政执法行为，保障行政执法人员依法履行职责。

　　但是，近年来，由于日本面对着“百年变局”等各种各样的压力。首先是中日关系力量对比的显著变化。中国从以前远远落后于日本的经济发展，到2010年经济总量开始超越日本，到之后的十几年间，中国的GDP已经是日本的三倍以上。而日本则明显感受到了这样的变化和压力。而且伴随中日经济和综合实力的这种明显的变化，同时呈现出中日关系似乎在向着负面的方向发展。在中日经贸额不断增长的同时，中日之间的政治信任和民间感情却似乎在不断的下降，这种微妙、复杂的中日关系取态，对中日都是压力很大的，对日本尤其如此。

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