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参照《国家重点研发计划管理暂行办法》“国家重点研发计划按照重点专项、项目分层次管理，重点专项是载体、项目是基本单元”“重点专项可采取部门（机构）负责制、地方负责制、总承单位负责制、业主单位负责制等多种模式”等规定，科技部门与相关行业（产业）部门充分酝酿，第一次探索以“专项+项目群”形式组织实施“西藏高原农业核心种源”等5个重点专项；结合重大水电工程建设科技创新需求，第一次探索以“业主单位负责制”形式组织实施重大水电工程科技攻关重点专项。