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　　第二，议程设置失灵。新任领导刚上任，却没有提出让民众有感的重大改革行动，欠缺议程设置能力，迄未展现其领导能力，无法主导政治议程，反而任由蓝白“在野”党主导议题引领风潮。

　　同时，中日两国在战后一直就存在很多既有的矛盾，比如“东亚争雄”的问题、“历史认识”的问题、台湾问题、两国的领海划界问题等等。近年来，中日都在走向大国化的进程中，又不断地发生摩擦和碰撞。一定程度上，这也是日方近年少提甚至不提“中日战略互惠关系”的原因。

会议指出，地膜是重要的农业生产资料，但不合理使用也容易造成农田“白色污染”。近年来，各级农业农村部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳步推进地膜污染防治，构建联合监管制度机制，完善科学使用回收体系，强化科技支撑和监测评价，全国农膜回收率保持在80%以上，重点地区农田“白色污染”得到有效治理。