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一是不断优化行政许可。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极调整完善实验动物许可“证照分离”管理政策，着力推动实验动物许可“证照分离”改革从自贸区试点向全国实施。发布《人类遗传资源管理条例实施细则》（科技部令第21号），明晰管理界限，强化关键环节管控，优化人类遗传资源管理行政许可和备案相关要求及流程，强化制度的可操作性。

　　对于产能问题，我们要从经济规律出发，客观、辩证看待。在市场经济条件下，供需平衡是相对的、不平衡是普遍的，适度的产大于需有利于市场竞争和优胜劣汰，这种现象普遍存在。有些方面把产能问题与国际贸易挂钩，认为出口商品多了就是产能过剩了，这是站不住脚的。中国每年大量进口芯片、飞机、大豆、原油等商品，那么这些商品的出口国难道都产能过剩了吗？

　　中央军委委员刘振立、苗华、张升民出席大会。军委机关各部委、军委各直属机构、各战区、各军兵种、军委各直属单位、武警部队有关负责同志，各军兵种和武警部队官兵代表、文职人员代表等参加大会。