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　　第二，议程设置失灵。新任领导刚上任，却没有提出让民众有感的重大改革行动，欠缺议程设置能力，迄未展现其领导能力，无法主导政治议程，反而任由蓝白“在野”党主导议题引领风潮。

会议指出，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议，审议通过《关于健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制的指导意见》等文件，强调必须保护和调动农民种粮和地方抓粮积极性，对健全粮食生产支持保护体系、建立省际横向利益补偿机制、统筹支持小农户和新型农业经营主体作出重要部署，在粮食和重要农产品稳定安全供给的政策支持和机制保障上又迈出了关键性、实质性一步，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对粮食安全的高度重视、关心牵挂。我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实，围绕提高农业综合生产能力，统筹强化粮食安全支持政策，着力提高政策精准性、实效性。协调推动健全粮食主产区奖补激励制度，探索产销区多渠道利益补偿办法。针对粮油等主要作物大面积单产提升、农业防灾减灾救灾等关键环节和短板弱项，研究推动加大支持力度。要大力培育社会化服务市场，支持新型农业经营主体高质量发展，为小农户提供多环节、单环节托管等服务，推动新品种新技术新装备加速落到田间地头，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

　　中央要求谋划新一轮财税改革，税制改革是重头戏，未来增值税、消费税、个税等主要税种还将有进一步改革举措。笔者呼吁，在税收征管不断强化的同时，为促进企业、个人实际税负维持在合理水平，未来税制改革应当统筹考虑降低名义税率。